西湖龙井茶有着一千多年历史，是杭州最具城市辨识度的“金名片”。今年3月1日起，《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》（以下简称《条例》）将正式施行。该法规将为西湖龙井茶的保护管理带来哪些利好？1月20日，杭州市人大常委会召开新闻发布会。
杭州市人大常委会法工委负责人介绍，现行有关西湖龙井茶保护的主要规范和依据是《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，仅对茶地的环境保护和可持续开发利用作出规定，难以满足当下对西湖龙井茶的保护需求，强化立法保护至关重要。
《条例》共六章四十二条，围绕着“传承、发展、保护、提升”等方面展开。
首先明确“什么是西湖龙井茶”。产区范围的大小将直接影响到西湖龙井的品牌价值和产量大小，和茶农切身利益直接相关。因此，《条例》为西湖龙井茶下了“官方定义”，并明确了茶地范围。
当前，西湖龙井茶市场存在着损害合法经营的茶农、茶企以及消费者权益，影响西湖龙井茶品牌形象等情况，打假遏假难成为各级普遍诟病的一大问题。如何强化系统化保护，有效遏制制假造假乱象，亟需通过立法予以完善规范。
“西湖龙井地理标志证明，商标在西湖龙井茶品质保护中起到了积极作用，但商标保护有其局限性，达不到覆盖全部西湖龙井茶生产经营者的管理目的。”杭州市人大常委会法工委负责人表示。
对此，《条例》创设性提出单独的西湖龙井茶质量安全追溯管理制度，规定农业农村主管部门会同市场监督管理部门采用数字化管理手段，通过“西湖龙井茶防伪溯源专用标识”，开展质量安全追溯工作。
《条例》提出，西湖龙井茶生产经营者每年度可以在规定时间内，通过西湖龙井茶数字化管理系统，申领西湖龙井专用标识。通过这一标识，可以实现西湖龙井茶鲜叶来源地、茶树品种和鲜叶采摘、加工等过程的追溯管理。
包装销售时，要在包装显著位置加贴西湖龙井专用标识，网络销售还要在产品介绍页面显著位置明确示意。在非西湖龙井茶的茶叶包装、宣传上，不能使用容易产生误解和混淆的名称、地名或者标识，及可能误导消费者的文字或者图案标志，让消费者将该茶叶误认为西湖龙井茶。
西湖龙井专用标识不能转让、赠与、借用，以及故意遮挡、污损。西湖龙井茶生产企业之间、企业和农户之间的交易，应直接划转西湖龙井茶数字化管理系统中的西湖龙井专用标识数据，不得转让领取的专用标识。
西湖龙井茶的独特品质与其品种资源、产地环境密不可分。龙井群体种是土生土长的原生混合茶树品种。近年来，因茶农追逐短期经济效益，出现不少龙井群体种改种龙井43的现象，龙井群体种数量日趋减少，区域分布发生很大变化，一旦消失灭绝，其蕴含的独特品质、承载的传统西湖龙井茶文化也将随之消亡。
为此，《条例》对西湖龙井茶种质资源的保护，提升到一个新的高度。比如，划定龙井群体种种质资源保护区，不得变更茶树品种、种植面积、种植地域；编制西湖龙井茶种质资源保护专项规划、每十年开展一次种质资源普查等。
西湖龙井茶不仅历史悠久，其特有的传统手工炒制技艺已获得“国家非物质文化遗产”称号。因此，《条例》规定要加强西湖龙井茶文化，尤其是传统老字号“狮龙云虎梅”以及传统手工炒制技艺的传承与保护，对符合一定要求的手工炒茶技艺人员还可认定为“杭州工匠”。
在杭州市农业农村局总农艺师邵京华看来，《条例》聚焦西湖龙井茶区域知名公用品牌保护，紧紧抓住西湖龙井专用标识管理这一最核心问题，并将管理经验以法规制度的形式固定下来，在全国开创了以地方性法规保护驰名商标的先河，实现了地方立法工作的重大创新，为全国区域农产品公用品牌突围提供了可复制、可推广的实践样板、立法范式。
杭州市农业农村局将维护好西湖龙井茶数字化管理系统，和杭州城市大脑中枢系统对接，积极推进西湖龙井茶全生命周期智能化在线管理，会同相关部门编制龙井群体种种质资源保护专项规划、制定西湖龙井专用标识具体管理办法，并加大执法力度，严厉查处违反《条例》行为，更加有力地保护西湖龙井茶品牌。
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